慧聪供热采暖网  辽宁省推进全省清洁取暖三年滚动计划

    （2018—2020年）

    为贯彻落实在中央财经领导小组第十四次会议上关于清洁取暖工作的重要指示精神，提高全省取暖清洁化水平，减少大气污染物排放，制定本计划。

    一、总体要求

    1、指导思想

    深入贯彻系列重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，按照国家能源发展战略行动计划、大气污染防治行动计划和“气化辽宁”“电化辽宁”工作要求，以保障全省广大群众温暖过冬、减少雾霾天气为立足点，坚持企业为主、政府推动、居民可承受的方针，宜气则气、宜电则电，尽可能利用清洁能源，加快提高清洁取暖比重，构建节约、高效、协调、适用的清洁取暖体系。

    2、基本原则

    1.坚持清洁替代，安全发展。在确保民生取暖安全的前提下，以清洁化为目标，尽可能利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、核能等清洁能源取暖，替代城镇和乡村地区取暖用散烧煤，构建规模合理、安全可靠的热力供应系统。

    2.坚持因地制宜，经济可行。立足本地资源禀赋、经济能力、基础设施等条件及大气污染防治要求，在居民可承受的情况下，因地制宜、因能制宜，采取适合的清洁取暖策略，优先选取符合居民消费理念的供暖方式。

    3.坚持企业为主，政府推动。充分调动企业和用户的积极性，强化企业在清洁取暖领域的主体地位。发挥政府在清洁取暖中的推动作用，主导取暖领域体制机制改革，制定价格调节政策，构建科学高效的政府推动责任体系。

    4.坚持全面推进，重点先行。在全省城镇中心区、城乡结合部和农村地区全面推进清洁取暖。统筹大气污染防治紧迫性、经济承受能力等因素，在城镇中心区，以及经济条件和基础设施较好的郊区、农村地区优先推进。

    3、主要目标

    按照由城镇到农村分层次全面推进的总体思路，加快提高清洁取暖比重。城镇优先发展集中供暖，集中供暖难以覆盖的，加快实施各类分散式清洁取暖。农村地区优先利用地热、生物质、太阳能等清洁能源取暖，有条件的地区发展天然气或电供暖，适当扩大集中供暖延伸覆盖范围。不能通过清洁取暖替代散烧煤取暖的，重点利用“洁净型煤+环保炊具”的模式替代散烧煤取暖。力争2020年，全省清洁取暖率达到70%以上。

    二、重点任务

    1、加快发展天然气供暖。

    城镇优先发展天然气供暖。加快城镇配套天然气管网建设，优先发展天然气供暖。适度发展天然气热电联产，鼓励对既有燃煤热电联产机组实施天然气替代。在具有稳定冷热电需求的楼宇或建筑群，大力发展天然气分布式能源项目。加大现有燃煤锅炉天然气置换力度，积极推进新建取暖设施使用天然气作为燃料。在热网未覆盖的楼房小区，支持推广天然气锅炉集中供暖，对城中村、城郊村等分散用户，鼓励安装燃气壁挂炉取暖。

    农村地区积极推广天然气取暖。根据农村经济发展速度、经济承受能力和天然气基础设施建设水平，以盘锦市为重点，在具备管道天然气、LNG、CNG供气条件地区率先实施天然气“村村通”，积极推广燃气壁挂炉。（责任单位：省发展改革委、省住房城乡建设厅、省农委，各市政府）

    2、积极推广电供暖。

    结合采暖区域的热负荷特性、环保生态要求、电网支撑能力，因地制宜，积极推进各种类型电供暖。在热力管网覆盖不到的区域，推广碳晶、石墨烯发热器件、电热膜等分散式电供暖；科学发展集中电锅炉供暖。鼓励利用低谷电力，有效提升电能占终端能源消费比重。

    鼓励在风电、光伏资源丰富地区实施电供暖。充分利用存量机组发电能力，重点利用低谷时期的富余风电，以“风电供暖”等模式，试点推广蓄热式电锅炉供暖，提升电网调峰能力，促进风电和光伏发电等可再生能源消纳。（责任单位：省工业和信息化委、省住房城乡建设厅，各市政府）

    3、科学发展热泵供暖。

    根据气温、水源、土壤等条件特性，结合电网架构能力，推广使用水源、地源、空气源热泵供暖，发挥电能高品质优势，充分利用低温热源热量，提升电能供暖效率。发挥沈阳市的典型示范作用，在地质条件较好地区推广浅层地源热泵供暖。力争到2020年，全省水源、地源、空气源等热泵供暖面积达到5000万平方米。（责任单位：省住房城乡建设厅，各市政府）

    4、大力推进生物质能供暖。

    结合全省新型城镇化进程和资源、供热现状，加快发展农林生物质热电联产和生物质锅炉集中供热项目。鼓励生物质成型燃料在燃煤热电联产设施中的科学混烧。以生物质资源较丰富的沈阳、锦州、阜新、铁岭、朝阳市为重点，发展生物质热电联产和生物质直燃供暖。力争到2020年，生物质供暖面积达到2000万平方米。（责任单位：省发展改革委、省农委，各市政府）

    5、拓展工业余热供暖。

    积极支持具备工业余热供热条件的钢铁、水泥、玻璃等工业企业，采用热电联产、余热余压利用等技术进行对外供热。大力发展热泵、蓄热及中低温余热利用技术，进一步提升余热利用效率，扩大余热供暖范围。力争到2020年，工业余热供暖面积达到3000万平方米。（责任单位：省发展改革委，各市政府）

    6、稳步实施清洁燃煤供暖。

    充分发挥存量热电联产机组供热能力。加快热电联产供热范围内燃煤小锅炉的关停力度。鼓励热电联产机组根据热负荷需求进行乏汽供热改造，增加机组供热能力。鼓励具备条件的煤电机组改造为背压热电联产机组。

    有序建设热电联产热源。推进已核准和纳入规划的民生热电联产工程建设，力争到2020年建成投产10项工程，新增供热面积1亿平方米。新建热电联产项目优先建设背压式热电联产机组。

    着力提升热电联产机组运行灵活性。全面推动热电联产机组灵活性改造，促进热电解耦，提升全省燃煤机组深度调峰能力和供热水平。力争2018年前，完成14座电厂（28台燃煤机组）提升火电灵活性改造工作，装机规模1094万千瓦。

    提高热电联产机组和燃煤锅炉的环保水平。热电联产机组和燃煤锅炉全部实现达标排放，具备条件的热电联产机组实施超低排放改造。